香洲区中小学生校外托管机构管理暂行办法

来源: 区司法局      撰写时间:2020-01-17 09:02:08      分享到:

  第一条 为规范香洲区中小学生校外托管机构的管理,促进义务教育阶段中小学生(以下简称学生)身心健康和安全成长,根据有关法律、法规规定,结合实际,制定本办法。

  第二条 在本区行政区域内从事校外托管服务以及相关活动的机构,适用本办法。

  本办法所称校外托管机构,是指公民、法人或者其他组织举办的,受中小学生监护人委托,在学校以外为中小学生提供就餐、休息等托管服务的营利性或非营利性机构。

  第三条 校外托管机构的管理遵循依法设置、规范管理、确保安全的基本原则。

  第四条 区政府建立中小学生校外托管机构管理联席会议制度,由区教育局会同区民政、住房和城乡建设、城管和综合执法、卫生健康、应急管理、市场监督管理、公安、消防等部门组成,统筹协调本区校外托管机构管理工作,指导各镇(街道)落实监督管理,研究解决校外托管机构管理过程中的重大问题。

  第五条 由区教育局负责牵头抓总、统筹协调规划,各有关职能部门按照职责分工,对校外托管机构齐抓共管。

  区教育局同时负责督促各镇(街道)落实监管检查职责,汇总上报全区校外托管机构情况;依法指导校外托管机构不得变相从事加重学生课业负担的辅导、培训等服务,并督促学校引导有需求的学生和家长选择规范、合格的托管机构,同时做好学生卫生防疫、安全知识的宣传教育。

  区民政局依法负责非营利性校外托管机构的登记、备案以及职责范围内的监督管理工作。

  区住房和城乡建设局依法负责校外托管机构的消防行政许可检查工作以及指导房屋安全隐患查处。

  区城市管理和综合执法局依法负责指导和协助各镇(街道)做好校外托管机构安全安装使用燃气的相关工作,并协助各镇(街道)做好日常安全检查和监督管理工作。

  区卫生健康局依法负责卫生和疫情防控监督管理工作。

  区应急管理局依法行使综合监督管理职能,并将学生校外托管机构安全管理工作纳入部门安全生产责任考核。

  区市场监督管理局依法负责营利性学生校外托管机构的商事登记,依法负责校外托管机构食品安全及职责范围内的监督管理工作。

  公安部门依法负责检查、指导校外托管机构做好内部安全防范工作,负责加强校外托管机构及周边区域的治安管理工作,并按照消防监督职责分工开展校外托管机构监督抽查工作。

  消防部门依法负责对校外托管机构进行消防监督抽查,指导各镇(街道)、相关部门开展校外托管机构消防安全检查工作。

  各镇(街道)履行辖区内校外托管机构管理的主体责任和属地责任,负责辖区内校外托管机构的排查摸底、日常巡查和综合执法工作。

  其他职能部门应在各自的职责范围内依法做好校外托管机构的相关管理工作。

  第六条 公民、法人或者其他组织设立校外托管机构,以营利为目的设立校外托管机构的,应当依法办理商事登记;以非营利为目的设立校外托管机构的,应当依法办理民办非企业单位登记。

  提供食品经营服务的校外托管机构应当根据《中华人民共和国食品安全法》《食品经营许可管理办法》等法律、法规申领食品经营许可证,并按照许可范围开展经营活动。 

  校外托管机构变更登记内容的,应当依法办理相应变更事项,其中经营场所发生变化的,应当按登记和许可规定办理相应手续;登记为民办非企业单位的校外托管机构经营场所发生变化时,民政部门应当将情况及时告知卫生、食品安全、消防等监管部门。

  第七条 在住宅小区内从事校外托管经营活动,将住宅改变为经营性用房的,除遵守法律、法规以及管理规约外,应当经有利害关系的业主同意。

  第八条 依法取得商事登记或者民办非企业单位登记证书的校外托管机构,应当具备下列条件:

  (一)有符合消防、建筑、卫生,食品经营及食品安全法律、法规、规章和内部安防规定的相关条件的服务场所、设施;

  (二)有与开办规模相适应的工作人员,主要负责人具备独立承担民事责任的能力;有供餐服务的需按规定配备相应级别的食品安全管理员;

  (三)法律、法规和规章规定的其他条件。

  第九条 区教育局负责统筹建立中小学生校外托管机构的联动管理和信息共享机制,加强信息沟通和通报。

  登记机关应当将登记的校外托管机构名单及其登记信息在部门信息网站或国家企业信用信息公示系统(广东)上予以公开,并依法公开校外托管机构的年度报告或者年审情况。

  教育、民政、住房和城乡建设、卫生健康、应急管理、市场监督管理、公安、消防等部门应当按照各自职责,对校外托管机构执行法律、法规、规章以及本办法的情况进行监督检查,并通过政府或者部门信息网站、政务信息资源共享平台公布对校外托管机构违规经营的查处情况;检查中发现不属于本部门职责范围的安全隐患,应当及时上传信息并移送相关职能部门处理。

  各镇(街道)应当对本辖区内的校外托管机构登记造册,全面、准确、及时掌握校外托管机构基本情况。在日常安全监督中发现校外托管机构停止托管服务,或者存在安全隐患的,应当及时报告所在登记机关或者相关职能部门。

  学校应当在开学后1个月内对本校学生在校外托管机构的托管基本情况进行统计并报区教育局;发现安全隐患的,应当及时报告区教育局。

  第十条 校外托管机构有违反本办法规定行为的,托管学生监护人可以向登记机关或者相关职能部门举报。登记机关或者相关职能部门接到举报后,属于本部门职责范围内的,应当在法定期限内调查处理,并将处理结果告知投诉人;不属于本部门职责范围的,应当在3个工作日内移送有权处理部门处理并告知举报人。

  第十一条 未依法进行商事登记,从事营利性经营行为的校外托管机构,由区市场监督管理局依法予以查处;未经登记,擅自以民办非企业单位名义进行校外托管服务活动的,由区民政局依法查处。

  第十二条 校外托管机构违反卫生、食品经营或者消防管理规定,未取得食品经营许可或消防许可,不符合卫生、食品经营或者消防条件的,由卫生健康、市场监督管理、住房和城乡建设、公安、消防等部门责令限期改正并依法予以处罚。

  第十三条 对于社会投诉多、安全隐患问题突出的校外托管机构,由各镇(街道)牵头,组织市场监管、城管执法、消防、公安、住房和城乡建设、卫生、教育等部门开展联合整治行动,依法予以查处或责令关停。

  第十四条 校外托管机构管理的职能部门和工作人员玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职,或者未依照本办法规定履行职责的,依法依规给予问责、处分;情节严重涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

  第十五条 学校在职教师或者其他工作人员不得设立校外托管机构,不得在校外托管机构兼职并且获得报酬,如有违反,由区教育局责令改正并依法给予处分。

  第十六条 区教育局建立通报制度,将无照经营、无证经营、安全隐患突出、不配合监管或查处的校外托管机构,适时向学校、家长进行通报。

  第十七条 学生家长之间互助提供托管,且托管学生数在7人以下的,受托家长可以不登记设立校外托管机构,但受托家长应当与委托学生监护人之间签订《家庭式托管协议书》,明确各自权利、义务和责任,尽到安全、卫生等管理责任,确保学生安全。

  第十八条 本办法自公布之日起施行,有效期两年,至2022年1月17日。

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