珠海市香洲区共享单车配额管理办法

来源: 区城市管理和综合执法局      撰写时间:2020-08-20 17:30:05      分享到:

珠海市香洲区共享单车配额管理办法

  第一章 总则

  第一条 为促进互联网租赁自行车(以下简称:共享单车)规范管理,维护良好的市容环境,依据《珠海经济特区互联网租赁自行车管理办法》《珠海经济特区道路交通条例》、交通运输部等 10 部委《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》(交运发〔2017〕109 号)相关规定,结合我区实际,制定本办法。

  第二条 香洲区共享单车配额管理适用本办法,考核对象为签订了《珠海市香洲区互联网租赁自行车自治共管协议》,并经珠海市香洲区互联网租赁自行车规范管理工作领导小组办公室(以下简称:香洲区共享单车管理办)见证的在香洲区提供共享单车服务的企业。

  第三条 香洲区共享单车管理办根据人口分布、公共空间承载能力、市民出行需求、行业发展特点、公共交通布局等因素,确定全区共享单车投放总量。

  第四条 共享单车配额管理坚持公开、公正、公平原则,奖励与惩罚并重,推动企业增强运维能力、提升服务质量。

  第五条 共享单车企业应当自觉遵守国家有关法律、法规的相关规定,加强管理、诚信经营,积极履行社会责任,为市民提供安全、优质的共享单车服务。

  第六条 成立珠海市香洲区共享单车配额管理委员会 (以下简称:区配额管理委员会),负责决策共享单车总量和重大配额调整事宜。

  区配额管理委员会由香洲区共享单车管理办,关注共享单车发展的人大代表、政协委员,新闻媒体,共享单车企业等组成。

  第二章 考评指标

  第七条 配额调整指标包括四个方面:

  (一)总量管控:考评投放总量控制、车辆唯一标识备案情况;

  (二)日常运维:考评运维力量配备比例、损坏单车回收情况、定点区域管理、交通节点分类管控、规范停放管理、数字城管案件办理效能;

  (三)督办事项:应急事件保障、督办事项落实情况;

  (四)诚信考量:考评共享单车企业诚信体系建立情况。

  第三章  评价内容

  第八条 投放总量控制通过现场抽查的方式进行评价,各共享单车企业要在每月10日前如实报送已投放单车数量及仓库库存数量,如报送数量超出当月配额的,应于20日内将超额单车转移出香洲区或回收入库。

  (一)未及时报送上述数据的,调减500台/次;

  (二)报送数量超出当月配额的,按照超额数量调减相应配额;

  (三)虚假报送单车数量的,依据本办法第十八条的相关规定调减。

  第九条 车辆唯一标识备案通过现场抽查的方式进行评价。

  香洲区共享单车管理办及各家共享单车企业代表成立联合抽查小组,每月进行不少于2次抽检,按照当月配额的2‰,随机抽取相应数量的单车(不足50台的按50台计算),检查单车编码与备案数据的匹配程度,分次单独计算误差率(不匹配数量与抽取单车总数的比例)。误差率>5%的,视为超额投放,应于20天内将超额投放单车转移出香洲区或回收入库,每次抽检结果单独计算,一次一扣,调减相应配额:

  (一)5%<误差率≤10%,调减当月配额的2%;

  (二)10%<误差率≤20%,调减当月配额的4%;

  (三)20%<误差率≤40%,调减当月配额的7%;

  (四)40%<误差率≤60%,调减当月配额的15%;

  (五)60%<误差率,调减当月配额的30%。

  (六)超额投放单车完成转移或回收后,由香洲区共享单车管理办进行验收,未验收合格的,调减2000台。

  第十条 运维力量配备比例通过查阅资料的方式进行评价。

  单车企业要在每月10日前如实报送当月运维人员数量。在全面采取有效的电子围栏技术前,如运维人员比例(以当月发放工资人数与实际投放量比)小于4‰调减1000台单车,每递减1‰加扣1000台。

  第十一条 损坏单车回收情况通过现场抽查的方式进行评价,每月安排一周检查指定路段损坏单车回收情况。如发现损坏单车,按损坏单车数量的100倍调减单车配额。

  第十二条 定点区域管理水平通过现场抽查、微信管理群反馈的方式进行评价,共享单车企业应在定点区域、安排人员定点清理损坏、占用绿道、盲道、人行道、机动车道等乱停放的共享单车,并及时清运超出Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级别节点存量限制的单车。

  (一)每个定点应在每天11点、16点前各完成一次清理打卡;

  (二)3次以上未按时完成清理工作的,调减500台/次;

  (三)延期仍未完成清理工作的,调减1000台/次。

  (四)现已设定点区域为翠景工业区、长沙圩、上冲公交站、凤凰路、洲山路、香宁花园、吉大总站、海滨泳场、迎宾南路九个区域,香洲区共享单车管理办可根据单车流量、停放秩序等情况新增定点区域。

  第十三条 交通节点分类管控情况通过现场抽查的方式进行评价,每月安排一周检查随机选定路段的交通节点单车存量情况。

  各交通节点按照Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级别控制单车存量,Ⅰ类节点每个品牌单车存量视具体情况而定;Ⅱ类节点每个品牌单车存量不超过40台;Ⅲ类节点每个品牌单车存量不超过20台。按各交通节点实际人流量及负面清单,划定拱北口岸、情侣路、新月桥及野狸岛、市(区)政府区域为Ⅰ类节点,为共享单车禁投区;金嘉创意谷、摩尔广场、天朗海峰、扬名广场、海滨公园、上冲公交站、华发商都、诚丰广场、中电大厦(往吉大方向)为Ⅱ类节点;除以上区域外其它均为Ⅲ类节点。

  (一)各交通节点单车存量超过标准 10%至 20%的,按照超过数量的 10 倍调减单车配额;

  (二)各交通节点单车存量超过标准20%至50%的,按照超过数量的50倍调减单车配额;

  (三)各交通节点单车存量超过标准50%以上的,按照超过数量的100倍调减单车配额;

  第十四条规范停放管理水平通过现场抽查、微信管理群监督的方式进行评价,每月随机抽查全区路面单车规范投放及停放规整情况。对于单车企业投放单车未遵守以下规定的,调减 500 台单车/每次;对于日常停放未遵守以下规定的,单车企业需按照《香洲区共享单车街区分级管理方案》在规定时间内完成规整,未按时完成的,调减 100 台单车/每次:

  (一)保证单排整齐停放,不堆叠不倒伏;

  (二)除Ⅰ、Ⅱ类交通节点外,路面集中停放不得超过 20 台。

  (三)不得压占盲道、绿道、消防通道及其他相关部门划定禁止单车停放的区域。

  (四)不得在公交站台(滴水线)内及左右2米范围内停放。

  (五)其他停放规则参照《香洲区共享单车停放管理办法》。

  第十五条 数字城管案件办理效能以市城管指挥中心每月数字城管综合评价结果为准。

  (一)逾期结案的,按50台/宗调减;

  (二)未结案的,按100台/宗调减;

  (三)每月数字城管综合评价结案率及按期结案率均达到100%的,调增300台单车;结案率未达到100%的,按综合得分排名倒数第 1、2、3 名对应调减 500、300、100 台单车。

  第十六条 应急事件保障通过现场检查、微信管理群等方式进行评价,各共享单车企业应建立应急事件处置机制(包括调整投放数量、增强区域运维等),做好重点线路的保障工作。

  应急事件等级分为一般、重大、特级。未在规定时间内完成一般、重大、特级应急事件的,对应调减当月配额3%、6%、10%数量的单车。

  第十七条 督办事项落实情况通过现场检查、查阅资料、函件回复、微信管理群等方式进行评价。督办事项包括:

  (一)投诉事项(不包括数字城管案件);

  (二)上交规定数据、材料等;

  (三)参加会议情况;

  (四)其他。

  香洲区共享单车管理办按照督办事项的重要程度确定奖惩配额,如多次未完成督办事项则增加调减幅度。

  第十八条 企业诚信体系建立情况通过查阅资料、现场检查等方式进行评价。欺骗行政机关、不履行行政义务情形包括:

  (一)虚报单车数量、运维人员数量及仓库库存数量;

  (二)谎报督办事项完成情况;

  (三)报送虚假材料、数据;

  (四)隐瞒真实情况;

  (五)拒不履行或未按时履行有关部门的行政处罚决定;

  (六)其他。

  发生上述欺骗行政机关、不履行行政义务情形的,一次调减当月配额的10%;两次调减当月配额的20%;三次调减当月配额的40%。

  第十九条发生本办法所规定调减事项的,各共享单车企业应在指定期限内完成调减工作,制定期限最长不得超过20日,逾期未完成调减工作的,扣除其10%配额并责令其10日内整改。未按要求整改的,再扣除其50%配额。累计3次未按规定完成调减工作的,扣除全部单车配额且2年内不得进入香洲区投放共享单车。

  第二十条对鼓励各共享单车企业及关联公司在香洲区(本办法所指香洲区,不包括高新区、万山区、横琴新区、保税区)范围内设立独立核算子公司,开展数字经济、高端制造、高端服务和消费升级产业相关业务。对于共享单车企业能证明其关联公司于2019年1月1日以后在香洲区设立独立核算子公司的情况,由共享单车管理办综合考评后,酌定调增单车配额。

  第二十一条 对配额调整考核结果有异议的单位或个人,可于收到香洲区共享单车管理办书面通知之日起5日内,书面向香洲区共享单车管理办提出申诉。香洲区共享单车管理办收到申诉之日起10日内组织核查,并将核查结果书面告知申诉单位或个人。

  第四章附则

  第二十二条 当香洲区实际单车总存量超过香洲区总额度(12万台)时,将暂停配额调增款项,只实施配额调减款项,待实际总存量下降至 11 万台以内时,自次月起恢复正常配额考评。

  第二十三条 新进入香洲区市场的共享单车企业初始配额按照香洲区市场现有单车总量进行调整。

  (一)按照香洲区总额度(12万台)与实际单车总存量差值的20%设定初始配额;

  (二)新进入单车企业设立1个月试运营考察期,由区共享单车管理办视当月总量管控、日常运维、督办事项等情况进行评判。考察通过后将增加两倍的初始配额,并于次月起正式适用本办法第二章、第三章的配额调整考评;考察未通过则维持初始额度不变并延长考察期限。

  第二十四条 已经进入香洲区市场的共享单车企业,如未签订《珠海市香洲区互联网租赁自行车自治共管协议》,2个月之内必须将所属共享单车全部清理出香洲区。

  第二十五条 发生配额调整事宜的,投放量超出调整后配额的企业,需在配额确定之日起20日内自行将超额单车转移出香洲区或回收入库,相关费用由共享单车企业承担。逾期未完成的,扣除其10%配额并责令其10日内整改。未按要求整改的,再扣除其50%配额。

  第二十六条 发生配额调整事宜的,投放量未达到调整后配额的共享单车企业,新投放单车需提前10日书面向区共享单车管理办申报新投放方案,经香洲区共享单车管理办评估后方可投放。

  方案应包括单车存量、新投放数量、新增单车编号、投放区域等信息。

  第二十七条 本办法由香洲区共享单车管理办负责修改和解释。

  第二十八条 本办法自印发之日起生效,原2019年9月18日印发版本同时废止。

  附件:1.香洲区共享单车配额管理细则

  2.香洲区共享单车街区分级管理方案(试行)

  3.香洲区共享单车停放规则