珠海市香洲区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案的报告

来源: 区发展和改革局      撰写时间:2020-07-03 14:56:13      分享到:

  一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

  2019年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督指导下,我区积极抢抓粤港澳大湾区建设发展机遇,坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻新发展理念,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,落实“六稳”工作要求,全力推动珠海经济特区“二次创业”,全区经济社会发展取得新成绩。

  (一)实体经济发展壮大,经济发展质效提升

  多措并举支持实体经济发展,加快建设现代化经济体系,推动经济高质量发展,经济发展质效不断提升。2019年全区实现地区生产总值1542.9亿元,同比增长7.1%,完成年度预期目标任务。一般公共预算收入41.1亿元,同比增长7.3%,比预期目标高5.3个百分点。实体经济稳中有进,实现规模以上工业增加值347.1亿元,同比增长7.2%,格力电器首次进入世界500强,前山粮库地块移交格力电器发展使用。晨新科技等36个工业技改项目顺利完工,25家企业成功申领省上云上平台服务券。推动园区扩容提质,三井金属等20家园区企业改扩建工程已动工。服务业发展更趋高端,以高端信息和金融业为主体的现代服务业占服务业比重上升至60.6%,赛纳总部研究院动工,杰理科技、珠海市金融科技中心封顶,十字门华发商都、海印又一城等重点项目竣工。

  重点项目扎实推进,实现固定资产投资505.8亿元。扎实推进基础设施建设,青茂口岸完成封顶,湾仔口岸重建基本具备通关条件,金琴快线、兴业快线进展顺利,板樟山新增隧道贯通。大力推进产业项目建设,博创智能等10个项目正加快建设,雷特科技等5个项目主体工程封顶,九洲湾文体旅游产业园、富力新天地商业中心等服务业项目动工。推进旧工业区升级改造,维也娜酒店等13个旧工业厂房改造项目加快建设。积极对接湾区客流资源,努力扩大消费,做旺主城区消费市场,实现社会消费品零售总额899.6亿元,同比增长6.4%。

  (二)创新活力集聚迸发,发展动能不断增强

  实施创新驱动发展战略,大力培育高新技术企业,自主创新能力不断提升,全区高企总量达732家,拥有省级以上技术创新平台141家。格力电器大容量高效离心式空调设备、中航通飞研究院大型飞机研制强度分获2019年国家科学技术进步二等奖、国家技术发明二等奖,博杰电子成功上市。创新载体加快建设,华为人工智能中心、腾讯云启创新中心等项目落户,香洲科技创新中心、三溪科创小镇首期项目格创·集城已动工建设,正方云溪谷投入运营,富鸿科技、申迪科技等一批优质项目入驻。

  加强创新人才引进,出台“香山人才计划”,举办“百名博士硕士走进香洲”、“香山智荟”人才沙龙、“香洲科创+”等系列活动。新引进国家级领军人才1名,省、市创新创业团队6个。举办第六届大学生创业大赛,支持港澳人才到香洲创新创业。

  (三)改革创新扎实推进,开放水平不断提升

  持续优化营商环境,推进商事制度改革,促进企业开办便利化,进一步压缩企业开办时间到0.5个工作日办结,激发市场活力。推动政务服务便民化,推行“一门式一网式”服务,实现90%以上政务服务事项“最多跑一次”,32个区属单位已进驻广东省政务服务网平台,实现一网通办。全面开展工程建设项目审批制度改革,采用“容缺-承诺”信任审批、分阶段报建等多种方式,促进项目早日动工建设。完善产业扶持政策,形成“3+1+N”产业政策体系,推出“政策计算器”小程序,着力扶持企业发展。

  深入跟踪研判外贸形势,引导企业积极应对贸易摩擦,支持企业拓展海外新市场,扶持企业扩大进出口,全区实现外贸进出口总额918.6亿元。实施精准招商,成功引进中瑞区域总部、世茂港珠澳合作创新基地、湾澳股权投资管理等优质项目,全区全年实际吸收外商直接投资1.4亿美元。

  (四)生态环境优化改善,宜居城区不断提升

  持续打好蓝天保卫战,强化工业企业废气排放监管,加大工地、道路扬尘管控力度,巩固提升空气质量。加大水污染治理力度,实施前山河流域专项整治,5条黑臭水体整治成效明显,前山河国考断面全年平均水质达到地表四类水标准,全区水体质量总体改善。加快主城区污水管网建设,建成污水管网109公里,污水收集处理能力进一步提升。持续开展市容环境卫生整治,推进城中旧村、老旧小区、背街小巷环境整治,市容环境得到明显改善。进一步提升城市功能品质,香洲渔港顺利搬迁,香山湖公园二期已建成,香炉湾城市阳台动工建设,海滨路、景山路、九洲大道等道路完成升级改造。

  继续推进旧村改造,东桥、翠微、上冲等旧村改造项目实施主体已确认。积极推进老旧小区整治提升,14个老旧小区整治提升项目开工。

  (五)社会事业蓬勃发展,民生福祉持续增强

  就业形势持续保持稳定,城镇登记失业率控制在2.33%以内。大力推动基础教育优质均衡发展,潮联学校、云峰小学开学,健民幼儿园、文盛幼儿园投入使用,海前、岱山等16所幼儿园建设进展顺利。深入推进“健康香洲”建设,顺利通过“国家级慢性病综合防控示范区”验收,稳步推进“省健康促进区”建设,区人民医院改扩建一期项目基本完工。积极推动养老事业发展,区社会福利中心已动工,一批社区养老服务中心、长者饭堂投入使用。成功举办省风筝赛、遇见你·香洲等系列文化活动和“区长杯”系列体育赛事,“文化香洲·缤纷四季”系列活动获评省级示范项目。深化安全生产和自然灾害领域安全防范,安全生产形势总体平稳。社会治理模式不断创新,社区治理创新成果进一步巩固。

  在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的问题和不足:经济发展正处于爬坡过坎期,新产业、新业态发展不够,创新驱动作为发展主动力的作用还没有真正发挥;营商环境还有待提升,稳商留商工作仍需加强;民生保障还有短板,学前教育和义务教育优质学位供给压力大,医疗、养老等民生社会事业发展水平有待提升。对此,我们必须高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

  二、2020年经济社会发展的总体要求和预期目标

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是珠海经济特区建立40周年。年初,我国发生新型冠状病毒肺炎疫情。党中央、国务院对防疫防控工作高度重视,习近平总书记多次作出重要指示,省、市、区各级积极响应,全力以赴打好、打赢疫情防控阻击战和攻坚战。香洲区坚持按照科学防治、精准施策原则,出台“暖企十条”,创新推出一批政策措施,帮助企业抗疫情、渡难关、稳发展。充分利用信息科技手段,打造香洲区企业服务平台,畅通政企沟通渠道,在严格落实防控措施的前提下,帮助企业创造条件复工复产。

  当前,受全球疫情冲击,世界经济严重衰退,产业链供应链循环受阻,国际贸易投资萎缩,大宗商品市场动荡,世界经济下行风险加剧,我国经济发展面临前所未有的挑战。但也应看到,我国疫情防控向好态势进一步巩固,在常态化疫情防控中经济社会运行逐步趋于正常,生产生活秩序加快恢复。我们要坚定信心、团结一致、奋勇拼搏,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,抓紧抓实抓细常态化疫情防控,加大“六稳”工作力度,保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转,深入推进粤港澳大湾区建设,确保实现全年目标任务。

  今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及全国两会精神,深入贯彻落实习近平总书记对广东、珠海重要讲话和重要指示批示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真落实省委十二届八次、九次全会、市委八届八次全会、区委九届五次党代会精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以改革开放为动力,坚持以人民为中心,抢抓粤港澳大湾区发展机遇,坚定推动高质量发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,有力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”,加快打造湾区极点门户、产创融合高地和品质城区,确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,当好珠海“二次创业”主力军!

  今年的预期目标是:优先促发展稳就业保民生,坚决打赢三大攻坚战,高质量全面建成小康社会;城镇登记失业率控制在3%以内;居民消费价格涨幅3.5%左右;固定资产投资增长15%;进出口促稳提质;居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步;主要污染物排放量继续下降,努力完成“十三五”规划目标任务。

  三、2020年经济和社会发展的主要任务和措施

  (一)推动实体经济发展,提高经济整体竞争力

  大力发展实体经济。聚焦新冠肺炎疫情给实体经济带来的冲击和影响,用好用足“暖企十条”等扶持政策,加快兑现政策资金,缓解企业经营压力,支持企业渡过难关,缓解中小微企业和个体工商户融资难、融资贵问题。全力支持格力电器继续做强做优做大,推动格力电器在研发销售、中央空调、智能制造、芯片设计等板块多元发展,加快推进格力周边用地整合,积极推动格力商用空调生产基地动工,格力智能装备及新能源产业园、明珠广场人才公寓加快建设。做优存量、扩大增量,推动晨新科技、泰坦新动力等一批企业上规模、上台阶,培育一批“小升规”企业。加快数字经济、集成电路、5G技术等新兴产业发展,支持杰理科技、纳思达等企业发展壮大。推进三溪科创小镇开发,将格创·集城打造成具有完善产业生态的智慧型产业园区。加快香洲科技创新中心建设,引入一批有潜力的创新项目,打造高端产业集聚区。促进园区提质增效,推动松下马达等6个扩建项目建成,三精实业等3个扩建项目动工。

  促进高端服务业集聚。支持发展工业设计、电子商务、科技服务等生产性服务业,培育一批专业服务企业和品牌服务机构。加快区块链技术和产业创新发展,在金融、民生服务等领域积极推广应用。大力发展楼宇经济,提升服务配套水平,推动商业楼宇发展壮大。依托珠海市金融科技中心等载体,利用香港优质金融资源,加快引进一批专业财富管理机构,打造金融产业与创新技术相互对接交流的前沿阵地,大力发展金融科技产业。依托十字门中央商务区、仁恒滨海中心等会议会展设施,办好国际办公设备及耗材展等展会,促进会展业发展壮大。

  促进消费潜力释放。落实促进消费提振市场政策举措,刺激消费潜力释放,推动餐饮、住宿、旅游等领域形成消费回补循环。支持爱婴岛等本土品牌连锁企业拓展直营店,开展线上线下融合业务;鼓励华发商贸、奔图打印等商贸企业做大做强;支持连锁企业设立区域结算总部。发展特色消费业态,引导商业综合体与网络媒体对接,打造特色消费场景,吸引周边城市市民与游客到店消费。促进夜间经济发展,提升日月贝、城市客厅、城市阳台等夜间旅游景区,做旺中海富华里等一批夜间消费商圈,着力打造粤港澳知名夜间经济品牌。推动特色商业街区建设,改造提升湾仔海鲜街和888商业街等特色街区,打造消费热点区域。

  推进重点项目建设。发挥投资关键支撑作用,高标准谋划推进重点项目建设,加快5G基站布局,推动人工智能、工业互联网等新型基础设施建设,激发经济发展内生动力。推动项目建设提速,对全区188个市、区重点项目实行“挂图作战”。加快世茂港珠澳合作创新基地、博杰产业园等项目建设,力促城市之心核心区、凤凰谷、赛隆药业等项目动工。加快旧工业区升级改造,推进富力新天地、绿景喜悦荟等在建项目建设,力促利腾金力湾等3个项目建成、人保金融大厦等6个项目动工。推动香洲北工业区、香洲科技工业园连片更新改造早日动工,打造城市有机综合体。谋划主城区重大交通基础设施,优化交通出行,继续推进南屏科技工业园道路改造提升工程,配合市启动黑白面将军山隧道等市重点基础设施项目建设,提升出行效率。

  (二)培育发展新动能,加快建设湾区创新高地

  增强创新发展能力。抓住“两点两廊”建设机遇,集聚人才、技术、资本等要素,打造湾区高端产业集聚区和产创融合高地。持续实施高新技术企业树标提质行动,继续做好遴选区级高企百强培育库工作,对高成长创新型企业给予全生命周期扶持,培育引进一批技术密集型“独角兽”和“瞪羚”企业。继续推动搭建政企研技术攻关对接平台,鼓励企业申报省级企业科技特派员项目,与专家开展联合技术攻关。充分利用华为、腾讯的技术资源及产业生态,推动园区企业在人工智能创新及应用、云计算及数据服务等领域与华为、腾讯开展深入合作,促进企业数字化、智能化转型。增强金融支撑科技创新能力,鼓励企业在境内外资本市场上市,支持科技金融机构在香洲开展业务,引导社会资本力量参与创新创业。加快建设粤澳人工智能人才培训基地建设,为湾区人工智能产业发展储备人才。完善人才住房保障体系,建成南屏人才公寓322套,实现人才安居乐业。

  加快创新载体建设。开展国土空间分区战略发展大纲编制,盘整挖掘土地资源,释放发展空间。加强与港澳的创新合作,充分利用港澳国家重点实验室的创新资源,推动知名高校在香洲设立研究院、科技成果转化平台。加快建设前山-南屏创新产业走廊,打造金邦达金融服务集聚区、云溪谷数字经济集聚区、翠珠工业智造集聚区、翠景互联网产业集聚区等4个核心节点。推动中俄(珠海)国际创新港项目落户,打造具有国际水平的光电领域新型研发机构。支持华灿工场(珠海)两岸四地数字经济产业孵化器发展。

  (三)提升改革开放水平,加快建设湾区极点门户

  扩大对外合作开放。稳住外贸基本盘,推动对外贸易稳中提质,积极培育外贸龙头企业,稳定重点企业进出口规模。引导企业参加“线上广交会”、网上展销会、线上直播带货,支持企业开拓多元化出口市场。培育外贸新业态,大力推动中电、天瑞、中瑞等外贸综合服务平台发展,强化融资、信用保险等方面支持,增强外贸发展新动能。主动对接广深港澳等湾区中心城市,承接科技、金融、智能制造等领域的溢出资源。充分发挥虹吸效应,着力吸附周边其他城市或地区的人才、资金、技术等各类资源要素。加强与广深港澳各类行业协会的沟通联系,积极开展城市推介、精准招商、靶向招商、产业链招商,引进一批“独角兽”和高成长性企业。

  持续优化营商环境。深化商事制度改革,推动“人工智能+”商事登记,实现全流程无纸化智能审批。推动数字政府建设,推动公共数据的开发和应用,统筹组织区(含镇街、社区)业务系统,按照国家、省、市要求将相关数据汇集、接入上级政务信息资源共享平台。推动高频民生、涉企事项接入“粤省事”“粤商通”,提高政务服务事项网上办理水平。认真落实“民企28条”,全方位做好企业服务工作,推动民营企业发展壮大。推进电子证照应用,推行“免证办”服务,推动企业和群众办事免带免交纸质证照。持续推进建设工程审批制度改革,推行企业投资项目备案全过程网上“秒批”办理。进一步规范区政府投资项目管理,出台政府投资工程总承包项目建设管理办法,提升工程建设质量和效率。持续完善涉企政策和服务体系,认真落实减税降费政策,着力帮助企业解决用地、用工等方面问题,实质性降低企业负担。加强社会信用体系建设,全面构建以信用为基础的新型监管机制。

  (四)巩固生态环境优势,打造湾区品质城区

  持续提升城区品质。加快建设城市管理精细化信息平台,强化数字城管、智慧城管建设,逐步实现城市基础部件智能化管理。提升城区美化亮化水平,开展迎宾路等道路绿化景观提升工程,推进路灯设施升级改造,提升重点区域灯光景观效果。积极谋划南屏科技生态城建设,通过园区提质、旧村更新、前山河治理、交通基础设施“四位联动”,打造高端产业新引擎、产城融合新城区、宜居珠海新窗口。动工改造提升海天公园,推进香山湖三期、城市阳台建设。加快洪湾、东桥等旧村改造项目建设,推动翠微、上冲、北山及汇益百货等项目动工,确认南溪及联安旧村改造项目实施主体,推进里神前、高沙关闸、作物等项目前期工作,对银坑、东桥、翠微、上冲、南溪、联安等城中旧村以及“城市之心”、水岸华都、汇益百货及周边连片改造、香洲北工业区、香洲科技工业园等连片改造项目中剩余的未签约零星房屋启动国有土地上房屋征收程序,维护广大居民的合法权益,改变该地段危房集中、基础设施落后的状况。扎实推进老旧小区综合整治,加快实施管道天然气入户。

  打好污染防治攻坚战。突出抓好水污染治理,加强排水与污水处理,推动前山河流域水环境综合治理再发力再提速,前山河石角咀国考断面水质长期稳定达标。继续推进海绵城市建设,加大污水管网建设和修复力度,提升污水一体化处理能力。全力打赢蓝天保卫战,狠抓节能减排,严格控制新建高耗能、高污染项目,突出抓好“散乱污”综合整治、扬尘污染防治。加快推进土壤污染防治和固体废物污染防治,加强土壤环境重点监管企业监督管理。推进生活垃圾分类,建立健全分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系,实现生活垃圾减量化、资源化、无害化处理。

  (五)加快民生事业发展,打造湾区优质生活圈

  加强社会保障力度突出抓好重点群体就业,大力促进高校毕业生就业创业,城镇登记失业率控制在3%以内。开展职业技能大提升行动,实施广东技工、南粤家政、粤菜师傅等工程。编制养老事业发展规划,加快区社会福利中心、镇街居家养老综合服务中心、社区居家养老设施建设,实现居家养老综合服务中心镇街全覆盖。完善人才住房保障体系,落实桂语香山等项目配建保障性住房和人才住房,为人才提供住房供给。保障好底线民生,完善优军优抚保障体系,加大对困难退役军人、低保对象、特困人员、受灾群众等群体的帮扶救助力度。

  提升公共服务水平。推动教育优质均衡发展,加快建设一批中小学,不断增加义务教育学位供给。加快发展学前教育,确保云峰等8所幼儿园年内建成投入使用,新开工建设10所公办幼儿园。妥善解决在香洲工作居住的港澳籍人员子女入学问题,保障其与内地居民子女有同等接受义务教育的权利。加强与港澳教育交流合作,推动更多学校与港澳学校缔结“姊妹学校”。完善公共文化服务体系,推动区文化中心建设,力促香湾、梅华等市民艺术中心投入使用。扎实推进全域旅游建设,争创国家全域旅游示范区。擦亮“文化香洲·缤纷四季”、“区长杯”系列体育赛事品牌,推动全民健身运动广泛开展,让广大人民享受更优质的精神文化生活。抓好疫情防控,建立健全疫情防控常态化工作机制,落实生产、生活等各方面疫情防控要求,坚决防止聚集性感染。完善慢性病防治、职业病防治、精神卫生、老龄健康、妇幼健康等服务体系,完善母婴设施建设。推进香洲区医联体建设,推进区人民医院、区第二人民医院、香湾社区卫生服务中心改扩建项目建设。

  推进社会事业协调发展。加强社区综合服务支撑,依托党群服务中心,打造综合服务平台,构建共建共治共享社会综合治理格局。加强食品药品安全监管,完善食品安全综合协调机制,继续实施“互联网+明厨亮灶”工程,力促香洲区食品加工中心投入使用,继续推动食品安全示范城市创建,加快建设香洲新粮库。深化“平安香洲”建设,加强海防工作,不断提升群众的安全感和满意度,切实维护社会和谐稳定。加强消防安全工作,提升社会火灾及森林火灾防控水平。提高道路交通应急管理能力,确保道路交通安全。提升应急管理水平,严守安全生产红线,坚决防范遏制较大以上生产安全事故发生。