珠海市香洲区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案的报告

来源: 区发展和改革局      撰写时间:2021-03-09 18:34:19      分享到:

  一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

  2020年,在市委、市政府和区委、区政府的正确领导下,在区人大、区政协的监督指导下,我区坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,积极参与粤港澳大湾区建设,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,有力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”,为“十四五”发展奠定了坚实基础。

  (一)经济运行企稳回升,创新能力持续提高

  坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展,出台“暖企十条”政策措施,推动企业上下游产业链协同复工复产,保持经济运行持续稳定恢复。全区实现地区生产总值1556.64亿元,同比增长2.5%,一般公共预算收入33.2亿元。实体经济稳步发展,“1+2+1”都市产业生态体系实现新突破,“一园一镇一廊一带”产业空间布局展现新气象,实现规上工业增加值441.7亿元,同比增长0.8%,先进制造业占规上工业增加值比重达64%,博杰股份、奔图电子等企业发展迅速,松下马达、雷特科技等项目主体完工。数字经济发展取得新成效,格力电器、纳思达等企业与华为开展合作,实现企业数字化转型,为企业高质量发展注入新动力,全区98家企业“上云上平台”。现代服务业向高端迈进,以高端信息和金融业为主体的现代服务业占服务业的比重上升至61.1%,优特广场建成开业,城市之心核心区、九洲湾等项目动工。

  强化企业创新主体地位,深入开展高企树标提质工程,高企总量达552家,新增双捷科技等10家企业入选市级独角兽培育库。完善孵化育成体系,推动乐士文化区、网云产业园等孵化载体向专业化方向转型。科技创新合作进一步深化,与腾讯、暨南大学、澳门科技大学共建粤澳人工智能人才培训基地,打造湾区人工智能人才培训品牌。全面落实“珠海英才计划”和“香山人才计划”,开展“香洲区人才活动周”“百名博硕走进香洲”活动,培育、引进各类人才5000余名。

  (二)重点项目扩容提速,内需潜力加快释放

  实施重点项目挂图作战,推动188个年度重点项目扩容提速,全年完成固定资产投资600亿元,同比增长20%,比年度预期目标高5个百分点,总量、增量均位居全市各区第一。加快基础设施建设,青茂口岸、南区水厂扩建工程等项目完工,凤凰谷项目高压线迁改工程、广昌水闸改扩建工程加快推进。积极推进新型基础设施建设,完善5G网络基础设施,建成5G基站2426个。促进创新载体建设,正方·创港、世茂港珠澳合作创新(珠海)中心、格创·集城产业综合体等一批项目动工。

  落实进一步优化供给促进消费增长措施,开展“幸福生活尽在香洲”促进消费线上系列活动,鼓励商贸企业创新供给方式,搭建商家让利促销活动平台,促进汽车、商超、餐饮消费回补和潜力释放,全年实现社会消费品零售总额708.2亿元。优化提升步行街、商圈等商业发展环境,华发商都、富华里入围第一批省级示范性步行街(商圈),打造良好消费环境。

  (三)改革开放深入推进,开放水平不断提升

  深入推进重点领域和关键环节改革,持续优化营商环境,经济活力竞争力显著增强。深化“放管服”改革,推进政务服务“免证办”“秒批办”“一次办”,全区1027项政务服务事项进驻广东省政务服务网(珠海香洲),533项行政许可事项实现零跑动。深化商事制度改革,简化经营场所登记手续,全面落实“一址多照”“集群注册”。深化建设工程领域审批制度改革,出台政府投资建设项目工程总承包管理等政策,进一步简化审批流程,推动投资项目加快建设。创新产业空间供给机制,率先实行企业联合申请用地制度,积极推进工业上楼,实现用地节约集约。

  创新开展云招商、云推介,重点围绕数字经济、智能制造、供应链及供应链管理、跨境电商等产业招商引资,全年实际利用外资1.1亿美元,新引进1000万美元以上外资项目3个,内资项目129个,腾讯智慧产业总部、联想智慧医疗总部等世界500强企业项目落户香洲。落实促进外贸稳增长若干措施,多措并举稳定外贸,举办20场线上展会,帮助外贸企业对接云上广交会等线上展会平台,拓宽国内外市场。

  (四)生态环境持续改善,城区宜居魅力凸显

  大力推进蓝天保卫战,全面推进VOCs专项整治,进一步巩固提升空气质量。加大水污染治理力度,实施前山河流域水环境综合整治,实现前山河石角咀国考断面水质稳定达标,5条黑臭水体基本达到长制久清,全区河涌治理成效显著。加快主城区污水管网建设,完成小区正本清源管网建设574公里,提升污水收集处理能力。提升城市功能品质,完成九洲大道、前山河两岸灯光提升,香山湖公园和海天公园成为珠海名片并成功获评2020年度全国民生示范工程。

  有序推进城中旧村改造,洪湾村回迁房主体结构已封顶,东桥、银坑、北山旧村改造项目已动工。积极推进老旧小区升级改造,完善老旧小区改造配套细则,指导老旧小区开展外立面装修、加装电梯、管道更新等改造。

  (五)民生福祉日益增进,人民群众获得感不断增强

  就业形势保持总体平稳,城镇新增就业2.3万人,城镇登记失业率2.4%。促进教育优质高位均衡发展,加大公办中小学建设力度,凤凰中学、容国团小学建成并投入使用,完成广生小学、造贝学校扩建。逐步提高公办及民办普惠性幼儿园比例,岱山、云峰等10所公办幼儿园建成并投入使用。深入推进“健康香洲”建设,逐步实现新冠肺炎疫情从应急超常规防控向常态化防控转变,荣获国家级慢性病综合防控示范区,区人民医院改扩建项目稳步推进。大力发展养老事业,区居家智慧养老服务中心运营。打造文化体育精品,持续开展省风筝锦标赛、“区长杯”体育赛事、“文化香洲·缤纷四季”“遇见你香洲”等活动,激发文旅消费活力。社会治理全面加强,城市运行更加安全高效,平安香洲建设成效明显,应急管理体系不断健全,扫黑除恶专项整治取得实效,社会大局和谐稳定。

  在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的问题和不足,主要是:创新能力有待进一步提高,新业态新模式发展活力不足;城市管理精细化水平还需提高,房屋天台脏乱差现象仍较为普遍;民生事业与群众的需求还有差距,教育、医疗、养老等社会事业发展水平有待提升。对此,我们必须高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

  

  二、2021年经济社会发展的总体要求和预期目标

  2021年是建党100周年,也是“十四五”的开局之年。从国内外形势看,世界经济形势仍然复杂严峻,疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视,我国进入新发展阶段,总体上仍然处于重要战略机遇期,经济稳中向好、长期向好的趋势没有改变,继续发展具有多方面优势和条件。从自身情况看,粤港澳大湾区战略实施,粤澳深度合作示范区等重大政策即将落地,香洲将迎来新一轮发展机遇。我们要在危机中育先机,于变局中开新局,努力保持经济运行在合理区间,为“十四五”开好局、起好步。

  今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真落实省委十二届十次、十一次、十二次、十三次全会和市委八届九次、十次全会精神以及区委九届十六次全会、区九届六次党代会精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,加快打造湾区极点门户、产创融合高地和品质城区,确保“十四五”开好局,当好珠海“二次创业”主力军,以优异成绩庆祝建党100周年!

  2021年我区经济和社会发展的主要预期目标是:

  ——地区生产总值增长6%以上;

  ——规模以上工业增加值增长6%;

  ——固定资产投资总额保持正增长;

  ——社会消费品零售总额增长6%;

  ——外贸进出口总额保持正增长;

  ——实际吸收外商直接投资增长9%;

  ——一般公共预算收入增长3%;

  ——全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步;

  ——城镇登记失业率控制在3%以内;

  ——居民消费价格指数涨幅控制在3%以内;

  ——单位GDP能耗下降率、能源消费总量增量、主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成市下达的目标任务。

  

  三、2021年经济社会发展的主要任务和措施

  (一)参与国内国际双循环,加快融入新发展格局

  积极拓展投资空间。严格落实挂图作战制度,扎实推进项目投资,不断优化投资结构,增强投资对推动经济增长的支撑作用,全年固定资产投资实现正增长。推进一批产业项目建设,加快推进格力商用空调、先导智能、世茂港珠澳合作创新(珠海)中心等项目建设,力促德凌、凤凰谷等项目动工。加快旧工业区升级改造,推进国维中央广场、人保金融大厦等项目建设,加快香洲北工业区、香洲科技工业园等连片改造项目建设步伐。稳步推进旧村改造,力促上冲、联安、翠微、里神前等旧村改造项目开工。加快基础设施项目建设,继续推进南屏科技工业园道路改造提升工程,配合市开展兴业快线、金琴快线等道路建设,着力优化出行效率。

  促进消费扩容提质。加快推进5G、大数据、云计算、人工智能等新技术与服务业深度融合,在电竞电玩、远程办公等领域培育新增长点。大力发展在线新经济,支持格力电商、纳思达云商、爱婴岛等电商平台建设,发展特色鲜明、功能错位、相对集聚的在线新经济。发挥华发商都、富华里两个省级示范特色步行街的示范带动作用,鼓励步行街、商圈、特色街区对基础设施、景观设施、业态结构进行改造提升,挖掘、推动一批老字号美食连锁化。着力发展夜间经济,支持品牌连锁企业加大24小时便利店建设布局,以“香洲文化元素+地方特色”培育夜间经济品牌,打造夜间消费市场。推进全域旅游示范区建设,依托资源优势和区位优势发展特色旅游,深化与港澳旅游合作,共同打造国际滨海休闲游乐目的地。

  稳定外贸外资发展。深入跟踪研判外贸形势,引导企业积极应对海外市场发展变化,扶持企业扩大外贸业务。支持企业开拓多元化出口市场,推动外贸企业借力多形式展会,拓宽销售渠道。积极培育外贸新业态,鼓励现有外贸企业加快发展新模式,推动传统外贸企业在跨境电商业务方面取得新进展,扩大出口增量。主动融入粤港澳大湾区建设,积极开展城市推介、精准招商、靶向招商、产业链招商,引进一批高成长性企业。瞄准长三角、京津冀等城市群集聚产业,延伸驻点招商触角,完善招商网络布局。

  (二)加快构建现代产业体系,推动经济高质量发展

  增强创新发展能力。强化企业创新主体地位,推动“创新链+产业链”协同发展,支持创新能力强、增长潜力大的龙头企业开展产业核心和关键技术攻关,增强源头创新能力。推进产学研深度融合,支持企业与国内外高校、科研机构开展重大共性关键技术攻关和产学研项目合作,共建产学研创新联盟,加速科技成果转化。加快科技创新平台建设,推进正方·创港建设,发挥云溪谷数字产业园集聚效应,打造创新企业集聚区。推动高新技术企业树标提质,培育引进高成长创新型独角兽企业,支持科技型中小企业发展。拓宽招才引智渠道,落实“珠海英才计划”“香山人才计划”,面向全球大力引进高层次创新人才,构筑梯队式优秀人才体系。

  大力发展实体经济。围绕龙头企业强链补链,开展产业集群培育行动,做强做优智能家居产业,打造智能制造装备、集成电路、高端打印设备等优势产业,培育多个新兴产业发展,加快形成“1+3+N”产业集群。支持格力电器做大做强做优,推动晨新科技、紫翔电子、奔图电子等企业上规模、上台阶,培育一批“小升规”企业。认真落实“民企28条”,全方位服务企业,推动民营企业发展壮大。促进现代服务业向高端迈进,大力发展总部经济、金融商贸、休闲旅游等现代服务业,推进信息服务、供应链、专业服务等生产性服务业向高端化专业化延伸。积极发展楼宇经济,出台促进楼宇发展政策,提升楼宇资源综合利用水平,引导优质企业向楼宇集聚。

  加快发展数字经济。聚焦数字化发展方向,培育人工智能、新一代信息技术、数字创意、光电科技等数字产业,着力引进龙头企业,力促一批科技含量高、创新能力强、发展前景广的科技项目落户。推动产业数字化发展,引导企业利用互联网+、人工智能等新技术实现转型升级,促进制造业与信息技术高度融合,依托腾讯云启创新中心等人工智能云服务平台,发挥平台赋能效应,帮助区内100家以上企业实现数字赋能。出台促进游戏产业发展办法,吸引盛趣游戏等企业落户,打造翠景游戏产业集聚区。加快信息基础设施建设,系统布局5G网络设施,实现关键区域5G网络全覆盖。

  优化产业空间布局。加快南屏科技生态城建设,推动园区提升、旧村更新、前山河治理、交通建设四位联动,着力培育智能制造装备、智能家居、高端打印设备等先进制造业集群,打造高端产业新引擎、产城融合新城区、生态珠海新窗口。加快三溪科创小镇建设,坚持高水平规划、高标准建设、高质量发展,推动数字经济、新一代电子信息、5G+智能制造和人工智能等主导产业集聚发展,打造创新产业快速发展、人才智力高度集聚、城市环境生态宜居的产城融合科创小镇。推进前山—南屏创新产业走廊建设,以创新孵化为抓手,以打造专业园区为重点,着力培育人工智能、新一代信息技术、数字创意、光电科技等知识密集型产业集群,建设科技创新高地和新的产业增长极。做优情侣路现代服务业产业带,发挥情侣路沿线高品质城区环境、生态资源和地理区位优势,积极谋划楼宇经济发展,打造一批特色楼、亿元楼,推动服务业集聚集群发展。

  (三)全面深化改革开放,不断增强发展动力

  着力优化营商环境。结合全国营商环境评价工作结果,全力补齐营商环境短板弱项。深化“放管服”改革,推动政务服务“秒批”事项上线“粤省事”,深化“一件事”套餐服务,提升政务服务效率和水平。持续深化商事登记改革,扩大“多证合一”改革效应,推行优化全程电子化登记(珠海易注册),为市场主体登记提供智慧化服务,探索在全市首创个体户登记集群注册模式。完善建设工程项目分级分类审批管理制度,推行容缺审批和信任审批,进一步精简项目建设审批流程,推动项目加快建设。修订完善产业扶持政策,构建新的产业扶持政策体系,优化企业发展环境。提高金融服务实体经济水平,有效解决企业融资难融资贵问题。搭建区经济产业服务平台,对企业、产业、项目等经济发展相关元素进行统一管理和分析,进一步提升服务水平。

  提高开放合作水平。推进与港澳在法律服务、医疗、建筑等领域的规则对接,提升市场一体化水平。对接广深港、广珠澳科技创新走廊,强化人才、技术、资本、信息等全要素协同,打造湾区产创融合高地。依托港澳在法律、金融、管理咨询等方面国际化专业服务优势,引进优质企业,促进服务业向高端发展。抢抓区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)签署机遇,坚持引进来和走出去相结合,支持企业开拓海外市场,引进更多优质外资项目。加强与港澳在社会领域的交流合作,学习借鉴港澳在城市管理、社区治理、养老服务等方面先进经验,进一步提升社会服务水平。

  (四)持续优化生态环境,打造现代化品质城区

  提升城市管理精细化水平。加强城区精细化管理,以“工匠精神”打造“匠心城管”,健全城区管理标准化体系,逐步提升城市管理精细化、品质化水平。深入推进背街小巷专项整治,提升城管养护机械化水平,营造干净整洁的城市环境。提升城区美化亮化水平,推进圆明新园改造提升,建成香山云道、板樟山山地步道,继续开展城市阳台、海天驿站景观栈道等重要景观节点建设,开展主干道智慧路灯改造。推动垃圾分类工作向全域化发展,完善分类流程和设施覆盖,在分类全场景打造示范点并推广到全区,基本建成垃圾分类体系。

  巩固城区生态环境优势。突出抓好水污染治理,启动凤凰河流域综合整治,继续实施前山河流域水环境治理专项攻坚,实现前山河石角咀国考断面水质稳定达标。加大污水管网建设和修复力度,提升污水一体化处理能力。持续打赢蓝天保卫战,狠抓VOCs废气治理,提升移动源监管水平,加强工地、道路扬尘污染防治工作,继续推进餐饮业油烟污染治理,严控噪声扰民、施工扬尘。加快推进土壤污染防治和固体废物综合管理,加强土壤环境重点监管企业监督管理,严厉打击非法转移处置危险废物的行为。

  (五)全面提升民生福祉,建设宜居幸福香洲

  提高社会保障能力。严格落实疫情防控稳就业政策,稳定中小微企业就业存量。聚焦重点就业人群,开拓新型就业领域,促进高校毕业生等群体就业。落实“广东技工”“粤菜师傅”和“南粤家政”,推行企业职工适岗、终身职业技能培训制度,擦亮“香洲工匠”等职业技能大赛品牌,提升技术技能和就业能力。持续优化人才政策,举办人才系列活动,加强珠澳人才联动,推动粤港澳大学生实习计划,做好人才蓄水池工作。保障好底线民生,完善优军优抚保障体系,加大对困难退役军人、低保对象、特困人员等群体的帮扶救助力度。

  促进教育文化事业发展。推进教育质量全方位优质均衡发展,增加公办学位供给,启动南屏小学、长沙中学建设,加快第十六中学、群贤小学建设,力促新增5所公办幼儿园投入使用,动工7所公办幼儿园。大力改善教学环境,基本实现全区公办中小学教室空调全覆盖。修订完善招生入学办法,进一步规范招生秩序。推进实施南湾教育振兴计划、民办教育质量提升计划,稳步提升南湾片区学校、民办学校教学质量。完善公共文化服务体系,加快香山文化艺术中心、吉大市民艺术中心建设,合理布局文化馆、图书馆服务点。促进文化事业繁荣发展,举办“文化香洲·缤纷四季”“香洲艺术大课堂·云课堂”“香洲艺人”等品牌活动。

  完善卫生养老服务体系。继续做好常态化疫情防控工作,推动区疾控中心动工,完善突发公共卫生事件应急体系,巩固拓展疫情防控成果。完善医疗卫生服务体系,推进区人民医院改扩建二期建设,加快医疗联合体、社区健康服务中心建设,启动公立医院重点学科、试点社区医院建设,推动珠港澳优质医疗卫生资源紧密合作,提供优质医疗服务。开展慢性病、大病救助工作,建立救护培训长效机制,提高自救互救能力。推进区域医疗信息化项目建设,促进区域医疗业务协作和数据共享。促进养老托育事业提质增效,实施普惠养老托育专项行动,建设一批普惠性养老服务机构和托育服务机构。推动社区居家养老医养融合,提升老年群体保健水平,擦亮香洲居家养老品牌。增加优质养老服务供给,加快湾仔社区养老服务中心改扩建、区级养老机构项目建设,推动钰海健康颐养园等民办养老机构建成运营。

  提升社会治理水平。保障妇女儿童权益,探索建立珠澳“家事调解”合作机制,提升妇女儿童的安全感、幸福感。深化食品安全监管,引入食品生产追溯系统,继续推广餐饮服务提供者“互联网+明厨亮灶”工程,加快香洲新粮库建设。深化“平安香洲”建设,完善网上网下联巡联控机制、智感安防系统、群防群治队伍建设,完善扫黑除恶常态化工作机制,严格落实综治平安工作主体责任,精确防范、化解社会风险,维护社会和谐稳定。加强应急管理能力,推进应急指挥网络、应急指挥调度中心建设,提高应急指挥统筹调度水平。加快防灾减灾示范社区建设,完善多层次救灾物资应急保障体系和联动机制。加强消防安全工作,提升社会火灾及森林火灾防控水平。严格落实安全生产责任制,深入推进专项整治行动,严防较大以上安全事故发生,维护安全形势持续稳定。


 

珠海市香洲区发展和改革局

2021年3月8日

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