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珠海市香洲区人民政府办公室关于印发《珠海市香洲区政府投资信息化项目管理办法》的通知

来源:区政府办公室      撰写时间:2017-03-31

  

  珠香府办〔2017〕2号

南屏镇人民政府,各街道办事处,区政府直属各单位:

  《珠海市香洲区政府投资信息化项目管理办法》业经区政府同意,现印发给你们,请认真执行。执行中遇到问题,请径向区科工信局反映。

  

  

  珠海市香洲区人民政府办公室

  2017年3月31日

  

  珠海市香洲区政府投资信息化项目管理办法

  第一章 总则

  第一条 为促进信息化发展,提高信息化水平,规范使用财政性资金的信息化项目管理工作,提高财政资金使用效益,促进资源共享和互联互通,根据《珠海市政府投资信息化项目管理办法》(珠发改社〔2008〕109号),结合我区实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称的信息化项目是使用财政性资金,总投资额在20万元以上(含20万元)的,以计算机、通信技术及其他现代信息技术为主要手段的信息网络建设、信息应用系统建设和信息资源开发等新建、扩建或改建的工程项目,以及软件应用服务项目和信息化咨询、监理、运维服务项目。

  第三条 政府投资信息化项目必须符合全区信息化发展规划,并遵循统筹协调、互联互通、资源共享和安全保密的原则,公共性、基础性项目应统一建设,跨部门综合性应用项目应联合共建,确保业务协同和资源共享。充分利用已有的信息基础设施等IT资源,避免重复建设。

  第四条 信息化项目管理按照项目总投资和其中基础设施建设工程部分投资进行分类管理。

  (一)总投资额低于200万元,且项目中基础设施建设工程部分低于50万元的信息化项目,依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》(国务院令第658号)和《关于进一步深化政府采购管理制度改革的意见》(粤办函〔2015〕532号)的规定以政府采购形式组织实施。

  (二)总投资额高于200万元(含200万元),或项目中基础设施建设工程部分高于50万元(含50万元)的信息化项目原则上按照立项程序报区发改部门立项,依据《珠海经济特区政府投资项目管理条例》和《香洲区政府投资项目管理实施意见》(珠香府办〔2011〕1号)规定的立项程序组织实施。

  第五条 区科工信局负责编制全区信息化发展规划,依法对全区信息资源开发、信息基础设施建设等信息化工作进行规划、管理、协调和监督。对信息化项目中的信息化建设部分的设计方案、可行性研究报告等文件进行合理性审核,协助完成项目验收工作等。

  区财政局负责按照预算安排筹集信息化项目建设资金,审核信息化项目的预算、结算和竣工财务决算。

  项目建设单位负责提交项目建设方案、项目建议书、可行性报告、初步设计方案、第三方检测报告等相关文件并向区财政局申报项目预算资金,并组织对完成的项目进行验收工作。

  各有关部门按照职能做好信息化项目的管理和监督工作。

  第二章 项目审批

  第六条 信息化项目应该统一规划建设,对重复建设的项目不予审批,各单位原则上不得自行新建、扩建或改建:

  (一)部门之间的计算机网络;

  (二)跨部门信息交换平台或交换系统;

  (三)CA身份认证系统;

  (四)跨部门的信息化应用系统建设;

  (五)其他基础性、公共性的项目。

  第七条 以政府采购形式实施信息化项目的单位,须将编制好的建设方案报区科工信局进行审核。区科工信局就建设单位提交项目建设方案的可行性、必要性和合理性出具书面审核意见。通过审核后,建设单位按照相关采购程序实施信息化项目的建设。

  第八条 以立项形式实施信息化项目的单位,须将编制好的可行性研究报告和设计方案提交区科工信局进行审核。区科工信局就建设单位提交的可行性研究报告和设计方案的可行性、必要性及合理性出具书面审核意见。

  通过审核后,建设单位按照相关程序报区发改统计局立项并实施信息化项目的建设。

  第九条 区科工信局可根据实际需求组织专家或第三方机构对信息化项目进行评审和核价。

  第三章 项目实施

  第十条 项目的建设必须符合招标投标的相关法律法规和规章规定。

  第十一条 信息化项目实行法人负责制。项目建设单位主管领导对项目实施进度、建设质量及资金管理等工作总负责。项目建设单位应确定项目实施机构和项目责任人,并建立健全项目管理制度。

  第十二条 项目建设单位应严格按照合同内容进行建设,合同双方当事人不得擅自变更、中止或终止合同。

  项目确需调整或变更需求的,项目单位提交变更申请,说明变更理由,提交区科工信局审核。

  因变更增加的建设内容必须按照招标投标及政府采购的有关规定实施。

  第四章 项目验收

  第十三条 信息化项目验收是指项目建设完成后,建设单位按照《珠海市香洲区政府采购内部控制规范(试行)》(珠香府办〔2016〕26号)要求,牵头组织各相关部门和人员,依据项目的建设方案、第三方检测报告等内容对完工项目进行验收,形成书面验收报告。

  第十四条 项目验收应当遵循“整体立项,整体验收”的原则,所有建设内容全部完成后,方可申请验收。

  第十五条 为推动政府信息资源优化配置和有效利用,促进政府信息共享,对于未按照建设方案的要求实现信息共享的信息化项目不予验收。

  第十六条 涉及到应用软件系统建设的信息化项目,需经中国合格评定国家认可委员会认可的第三方软件检测机构进行相应的验收测试。涉及到网络建设的信息化项目,需经中国合格评定国家认可委员会认可的第三方网络检测机构进行相应的验收测试。检测结果是项目验收时的重要依据。项目建设单位必须根据政府采购的有关规定选定有资质的检测单位,检测费用在项目费用中列支。

  第十七条 项目凡具有下列情况之一的,按验收不合格处理:

  (一)未按项目考核指标或合同要求达到所预定的主要技术指标的;

  (二)所提供的验收材料不齐全或不真实的;

  (三)项目的内容、目标或技术路线等已进行了较大调整,但未曾得到相关单位认可的;

  (四)实施过程中出现重大问题,在限期内尚未解决,或项目实施过程及结果等存在纠纷尚未解决的;

  (五)没有对系统或设备进行试运行,或者试运行不合格;

  (六)违反法律、法规的其他行为。

  第十八条 项目验收结论的处理:

  (一)验收结论为验收合格的,区财政局根据项目建设单位提交的合同、验收报告按照合同约定支付款项。

  (二)验收结论为需要复议的,项目承建单位需在三个月内补充有关材料或者进行相关说明,项目建设单位根据说明情况出具验收报告。

  (三)验收结论为验收不合格的,项目建设单位应通知项目承建单位,限期整改。整改后试运行合格的,项目建设单位重新组织验收。

  (四)未通过验收的信息化项目,不得交付使用。

  第十九条 项目建设单位应对项目竣工财务决算后形成的资产进行登记、建账,并加强资产日常管理,定期或不定期进行清查盘点,保证帐帐相符,帐实相符。规范资产配置、使用和处置管理,维护资产安全完整,防止国有资产流失。

  第五章 附则

  第二十条 本办法由香洲区科技和工业信息化局负责解释。

  第二十一条 本办法自颁布之日起实施,原《珠海市香洲区政府投资信息化项目管理办法(试行)》(珠香府办〔2016〕27号)同时废止。